Maand: april 2015

on

by

NS maakte vandaag bekend dat het bij een intern compliance onderzoek is gestuit op ernstige onregelmatigheden waarbij medewerkers van dochtermaatschappij Qbuzz ongeoorloofd vertrouwelijke informatie ontvingen van een ex-medewerker van Veolia Transport Limburg.

Twee bestuurders van Qbuzz/Abellio Nederland zijn op non-actief gesteld. NS onderzoekt ook nadere disciplinaire maatregelen tegen een aantal medewerkers die eveneens betrokken zijn. De voormalige algemeen directeur van Qbuzz, waarvan recent afscheid is genomen, had sinds 1 februari 2015 een adviescontract dat per direct wordt ontbonden. Het arbeidscontract met de ex-medewerker van Veolia, die per 1 mei 2015 in dienst zou treden bij Qbuzz, wordt eveneens ontbonden.

Uit het onderzoek komt ook naar voren dat Qbuzz de voormalige werknemer van Veolia, die nog gebonden was aan een concurrentiebeding, via een tussenpersoon heeft ingehuurd. Het concurrentiebeding is via een constructie omzeild. Deze werknemer heeft Qbuzz, gevraagd en ongevraagd, van informatie van Veolia voorzien, terwijl hij nog in dienst was van Veolia (in de periode van januari tot 1 mei 2014) en ook daarna.

Het ontvangen van vertrouwelijke informatie van de ex-medewerker van Veolia vond plaats in het kader van de openbare aanbesteding van de provincie Limburg voor het openbaar vervoer in de provincie Limburg voor de periode 2016-2031. Op 10 maart 2015 is de concessie gegund aan Abellio Limburg, de entiteit die hiervoor is opgericht.

NS heeft de Provincie Limburg op de hoogte gesteld van de onregelmatigheden en daarbij aangegeven de gevolgen te zullen aanvaarden. Een eventueel besluit van de Provincie Limburg om Abellio Limburg uit te sluiten van de aanbesteding zal door NS volledig worden gerespecteerd.
Excuses

NS is geschokt door de uitkomsten van het onderzoek en noemt de onregelmatigheden “volstrekt onaanvaardbaar, verwerpelijk en tegenstrijdig aan de cultuur waar NS voor staat.” De NS betreurt de gang van zaken bij deze dochteronderneming en biedt excuses aan, in het bijzonder aan de Provincie Limburg en Veolia.

In het onderzoek wordt duidelijk dat de ex-medewerker van Veolia feitelijk onderdeel uitmaakte van het biedingsteam van Abellio Limburg en dat zijn informatie daar is gedeeld. Niet is vastgesteld dat de verstrekte informatie ook daadwerkelijk van invloed is geweest op de inschrijving van Abellio Limburg op de aanbesteding, hoewel NS die constatering in het licht van de ernst van de zaak minder van belang vindt.

Uit het onderzoek blijkt dat de CEO van NS was geïnformeerd over het voornemen om de ex-medewerker van Veolia in dienst te nemen, mocht Abellio Limburg de concessie winnen. Hij had evenwel geen kennis van de geconstateerde onregelmatigheden.
Maatregelen

NS constateert dat Qbuzz op het vlak van cultuur en compliance niet adequaat was ingebed in de NS organisatie. Ook voor direct betrokkenen binnen NS had er aanleiding moeten zijn om scherper op te letten, concludeert NS.

NS initieert een veelomvattende analyse naar de effectiviteit van de bestaande interne procedures, risicobeheersing, compliance en controls bij NS en al haar dochterondernemingen. De analyse omvat het functioneren van klokkenluidersregelingen, de werving, toetsing en beoordeling van personeel, en de waarden en professioneel kritische houding verankerd in de organisatiecultuur. Een externe partij zal de analyse toetsen, waarna nadere maatregelen worden genomen ter versterking van compliance, procedures en interne controles.

Bron: NS

on

by

PIANOo en Categoriemanagement Vervoer bij de Rijksoverheid organiseren op dinsdagochtend 19 mei de marktontmoeting taxi-, directie- en busvervoer. Met deze marktontmoeting willen we kennis over de markt met elkaar uitgewisselen om te leren van alle ervaringen binnen deze inkoopcategorie, zowel van de markt als medeoverheden. Categoriemanagement Vervoer stelt op dit moment een nieuwe rijksbrede inkoopstrategie op en zal deze marktontmoeting gebruiken als input om de eigen inkoop verder te professionaliseren. Door Categoriemanagement Vervoer zal deze input gebruikt worden voor het categorieplan taxi- directie- en busvervoer. Voor de Rijksoverheid vormt dit categorieplan een onderbouwing van de belangrijkste doelstellingen, keuzes, plannen en concrete acties in relatie tot de scope van de categorie. PIANOo zal de uitkomsten van deze marktontmoeting gebruiken om het marktdossier contractvervoer verder aan te vullen.

Bron: Pianoo

on

by

De regionale vervoerders verenigd in Federatie Mobiliteitsbedrijven Nederland (FMN) gaan ervan uit dat het openbaar vervoer in Groningen en Drenthe straks alsnog openbaar wordt aanbesteed. Dat bleek vrijdag bij een hoorzitting bij de Voorzieningenrechter van het College van Beroep. FMN is daarheen gestapt omdat het OV-bureau Groningen Drenthe de concessie met vervoerder Qbuzz zonder aanbestedingsprocedure twee jaar wil verlengen.

Tijdens de zitting is duidelijk geworden dat het OV-bureau Groningen Drenthe voor eind juni 2015 een besluit op bezwaar zal nemen. Dit betekent dat er voor de FMN (Arriva, Connexxion, Syntus en Veolia) geen reden meer bestaat om een voorlopige voorziening te vragen en een spoedprocedure te eisen.

Bron: Treinreiziger

on

by

Voorzitter Henk Don van IRG-Rail, de Europese netwerkorganisatie van onafhankelijke spoortoezichthouders, heeft op 14 en 15 april gepleit voor openbare aanbesteding van het Europese spoorwegnet. Hij deed dat tijdens een algemene vergadering van de organisatie in Den Haag. Hij gaf daarbij aan bezorgd te zijn over de voorstellen tot onderhandse gunning in de Europese lidstaten.

De concessie voor het hoofdrailnet wordt nu nog onderhands aan NS gegund door het ministerie voor Infrastructuur en Milieu. Om meerdere vervoerders op het spoor te kunnen toelaten, zou het Nederlandse hoofdrailnet in drie of vier stukken opknippen.

 Alleen regionale spoorlijnen worden tot nu toe openbaar aanbesteed. Hoewel een voorstel van de Europese Commissie hiertoe in februari vorig jaar door het Europees Parlement werd afgewezen zijn de partijen hierover op dit moment nog in onderhandeling met de Europese Raad. Ook de Tweede Kamer stemde in maart vorig jaar tegen de plannen.

Bron: SpoorPro.nl

 

on

by

Rederij Doeksen is vrijdag begonnen met het aanbesteden van de verbouw van vrachtschip Noord-Nederland. Dat meldt de rederij. Doeksen laat de vrachtcatamaran uit 2002 met 20 meter verlengen. Daarbij wordt het schip omgebouwd naar LNG-aandrijving en komt er ruimte voor 200 passagiers aan boord. De rederij krijgt subsidie van het Waddenfonds voor de verbouwing.

De rederij heeft zes werven uit het Noorden van het land en één uit het westen uitgenodigd om een prijsopgave te maken voor de verbouwing. Zij hebben tot 6 mei aanstaande de tijd om een plan in te dienen.20 mei zal Doeksen bekend maken welke werf de opdracht krijgt. Als alles vervolgens volgens plan verloopt, moet de vernieuwde Noord-Nederland in het voorjaar van 2016 weer varen.De nieuwe veerboot voor de lijn Harlingen-Terschelling wordt ook voorzien van LNG-aandrijving. De aanbesteding voor dit schip start later dit jaar.

Bron: Skylgenet

on

by

Bij steeds meer grote infrastructurele projecten zijn buitenlandse bouwbedrijven betrokken. Dat blijkt uit het onderzoek dat het Economisch Instituut Bouwnijverheid (EIB) in opdracht van Bouwend Nederland deed naar de internationalisering van de Nederlandse infrastructuurmarkt. Het EIB schrijft de toenemende internationale belangstelling van buitenlandse bouwers voor de Nederlandse markt toe aan de aard en de complexiteit van de grote projecten, “waar Nederland nog niet veel ervaring mee heeft”.

Toenemende internationalisering in de bouw is een trend die al langere tijd gaande is, vooral in de infrasector. Al in 2004 stelde het EIB vast dat de internationale concurrentie in de civiele betonbouw, spoorbouw en tunnelbouw vrij sterk was en ook was toegenomen. Die buitenlandse betrokkenheid heeft zich de afgelopen tien jaar nog vergroot, signaleert het EIB nu in het afgelopen donderdag gepubliceerde onderzoek. Op grote infrastructuurprojecten in ons land spelen buitenlandse bedrijven nu “een belangrijke rol”. Dit betreft vooral de uitvoering van enkele DBFM (design, build, finance, maintain)-projecten. Op de markt voor D&C (design & build)-projecten nam de concurrentie minder toe.

Bron: Bouwend Nederland

on

by

Minister Dijsselbloem van Financiën stuurt de Tweede Kamer antwoorden op Kamervragen over het winnen van de aanbesteding van de openbaarvervoersconcessie in Limburg door Abellio.

De minister schrijft dat het gebruikelijk is om bij regionale concessies een separaat bedrijf op te richten. Dat bedrijf kan met grote mate van zelfstandigheid besluiten nemen met focus op de lokale reiziger. De aandeelhouder heeft ingestemd met het investeringsvoorstel.

Tevens is ingegaan op de eventuele mogelijkheid voor Abellio Limburg B.V. om als dochter van NV NS een goedkopere bieding te doen, aangezien het hier om een aanbesteding gaat waarbij een 100% staatsbedrijf meedingt in een markt met commerciële partijen? In het antwoord geeft de minister aan dat de andere partijen die meededen in het biedingsproces Arriva NL en Veolia Transport NL waren. Beide partijen verschillen qua eigendomsstructuur niet van Abellio, want die zijn eveneens dochter van een staatsdeelneming. Arriva NL is een dochter van Deutsche Bahn, dat een 100% staatsdeelneming is. Veolia Transport NL is een dochter van Transdev, dat voor meer dan 60% in handen is van de Franse overheid. Abellio Limburg B.V. bevond zich dus niet in een bevoorrechte positie als zijnde de dochter van een 100% staatsbedrijf.

Bron: Rijksoverheid.nl

on

by

De Tweede Kamer is ontevreden over de wijze waarop het kabinet wil voorkomen dat ict-projecten van de overheid mislukken. Een parlementaire commissie meent dat een onafhankelijk toetsingsbureau zulke projecten voortaan moet kunnen tegenhouden. Maar de instantie die het kabinet wil oprichten heeft volgens de Kamer geen tanden.   ‘We vragen een Duitse herder maar we krijgen een poedel’, vatte CDA-Kamerlid Mona Keijzer samen.

De Kamerbrede commissie onder leiding van VVD’er Ton Elias stelde vast dat er miljarden worden verspild door fouten rondom tal van ict-projecten die de overheid uitvoert. De oplossing hiervoor is volgens de commissie het BIT, het Bureau ICT Toetsing, een groep onafhankelijke experts die het gezag heeft om een project af of goed te keuren en te stoppen of het groene licht te geven.

Teleurstellend, verbijsterend en ontluisterend

Dat er een aparte instantie moet komen, daarover zijn Kamer en kabinet het eens. De automatiseringsplannen van de rijksoverheid zullen door het op te richten BIT worden getoetst op uitvoerbaarheid en kosten. Maar de Kamer vraagt zich af hoe krachtdadig het bureau kan optreden, hoe onafhankelijk het zal zijn en of het ’tanden heeft’. Gisteren debatteerde de Kamer erover met verantwoordelijk minister Stef Blok (Rijksdienst, VVD).

‘Het kabinet zegt dat het de analyse van de commissie herkent, maar het kabinet doet weinig tot niets’, vindt D66-Kamerlid Kees Verhoeven. Volgens hem blijft het kabinet zo miljarden verkwisten aan mislukte ict-projecten van het Rijk. ‘Dat is teleurstellend, verbijsterend en ontluisterend.’

Volgens CDA’er Keijzer is het BIT zoals Blok het wil inrichten ‘zonder wettelijke basis en zonder wettelijke doorzettingsmacht; dus zonder tanden’. Tot haar ‘frustratie’ wil Blok het toetsingsbureau, in weerwil van de aanbeveling van de commissie-Elias, onder het ministerie laten vallen dat verantwoordelijk is geweest voor vele mislukte ict-overheidsprojecten.

Geen waakhond, maar schoothond

Bovendien gaat in Bloks plan de hoogste ict-baas van het Rijk over het BIT. ‘Dat wordt zo geen waakhond, maar een schoothondje’, voorspelt Verhoeven. ‘Een ambtenaar kan niet onafhankelijk zijn, want het is zijn taak om het kabinetsbeleid uit te voeren.’ Sharon Gesthuizen van de SP valt CDA en D66 bij. ‘Het kabinet slaat de adviezen van de commissie in de wind. We hadden ons beter de moeite kunnen besparen.’

Ook de regeringsfracties VVD en PvdA leverden kritiek op de wijze waarop Blok met de aanbevelingen van de commissie-Elias omgaat. ‘Gezien de stevige conclusies in het eindrapport vindt de VVD dat het geheel aan maatregelen nog onvoldoende leidt tot het voorkomen van toekomstige problemen’, stelt Ingrid de Caluwé van de VVD.

‘Mijn fractie heeft grote twijfels over de onafhankelijkheid van het BIT’, zegt PvdA-Kamerlid Astrid Oosenbrug. Het toetsingsbureau mag volgens haar niet zelf kiezen welk ict-project het onder de loep wil nemen. ‘Het BIT dreigt een nieuw bureaucratisch schakeltje te worden.’

Minister Blok wist de twee coalitiefracties, en daarmee een Kamermeerderheid, er gisteren van te overtuigen dat de toetsingsinstelling die hem voor ogen staat onafhankelijk genoeg is. De bewindsman gaat ervan uit dat het BIT zijn volledige adviezen over ict-projecten die dreigen te mislukken naar de Kamer stuurt. Die kan dan de minister tot de orde roepen.

Bron: Volkskrant

on

by

De invoering van het European Rail Traffic Management System (ERTMS) kan het beste worden aanbesteed in meerdere contracten voor de infrastructurele werkzaamheden en één of meerdere contracten voor de ombouw van het materieel. Dat zijn de uitkomsten van een analyse uitgevoerd door een werkgroep van aanbestedingsexperts van het ministerie van Infrastructuur en Milieu, ProRail, NS en externe deskundigen.

Het nieuwe spoor- en treinbeveiligingssysteem ERTMS wordt vanaf 2016 gefaseerd uitgerold over het Nederlandse spoor. Tot en met 2016 wordt in een zogenaamde planuitwerkingsfase toegewerkt naar de aanbesteding van ERTMS. Een van de belangrijkste onderdelen van de aanbesteding- en contracteringsstrategie is het aantal contracten waarin de invoering van ERTMS wordt vastgelegd.

De werkgroep van aanbestedingsexperts heeft vijf aanbestedingsscenario’s getoetst aan de hand van de Delphi-methode. Het eerste scenario betreft één gezamenlijk contract voor infrastructuur en materieel. Het tweede scenario omvat één totaalcontract voor de infrastructuur en een totaalcontract voor de treinen. Als derde mogelijkheid wordt één aanbesteding voor de gehele infrastructuur en meerdere contracten voor het materieel genoemd. Optie vier betreft meerdere contracten voor de infrastructurele werken en één totaalcontract voor de treinen. Scenario vijf beschrijft meerdere contracten voor infrastructurele werken en ook meerdere aanbestedingen voor de voertuigen.

De analyse laat volgens de werkgroep zien dat de vier scenario’s waarin de infrastructurele werkzaamheden afzonderlijk worden aanbesteed van de werkzaamheden aan het materieel beter scoren dan wanneer deze in één contract (scenario 1) worden vastgelegd. “Wanneer er wordt gekozen voor één groot geïntegreerd contract voor zowel infrastructuur als materieel dan wordt de verantwoordelijk voor één interface grotendeels bij de markt gelegd”, zo stelt zij. “Een dergelijk reusachtig contract levert echter problemen op, bijvoorbeeld voor wat betreft beheersbaarheid, marktwerking, prijsopdrijving en vendor lock-in.”

Bij de scenario’s met meerdere contracten, scoren scenario’s waarin de infrastructurele werkzaamheden in delen worden gecontracteerd beter dan scenario’s waarin dat niet gebeurt. Daarnaast geeft de expertgroep aan dat het voordeel van deze manier van aanbesteden is dat het “flexibiliteit levert om bijvoorbeeld te leren van eerdere ervaringen en het combineren met andere projecten”.

Ook wijzen de experts erop dat Denemarken, Zwitserland en België er ook voor hebben gekozen om de infrastructurele werkzaamheden voor ERTMS in meerdere contracten op te delen.

Spoorbedrijven hebben de mogelijkheid om innovatieve ideeën over ERTMS in te dienen bij een innovatieloket dat ingericht is door het ministerie, ProRail en NS. Daarbij kan worden gedacht aan oplossingen voor nog openstaande vraagstukken, zoals de praktische toepasbaarheid van Level 2 en GSM-R op grote stations, de inbouw of ombouw van on-board units (OBU’s) in materieel en de inbouw of vervanging van de infrastructuur.

Bron: SpoorPro

on

by

De gemeente Rotterdam doet een ‘dringend beroep’ op de Autoriteit Consument en Markt (ACM) en de Rijksrecherche om nader onderzoek te verrichten naar ICT-aanbestedingen in de periode van 2004 tot 2009.

Het onderzoek van de gemeente zelf werd ingesteld naar aanleiding van een Zembla-uitzending van oktober 2014. Daarin werd aangetoond dat een ambtenaar van de gemeente die over de inkoop van ICT gaat, het ICT-bedrijf Ordina vertrouwelijke informatie gaf. Ordina kreeg daardoor een voorsprong op concurrerende bedrijven, iets dat volgens aanbestedingsrecht verboden is.
Concern Auditing en professor Muel Kaptein van de Erasmus Universiteit werden daarop door Rotterdam ingeschakeld om de ICT-aanbestedingen nader te onderzoeken. Kaptein concludeert in een brief van het College van Rotterdam naar de gemeente raad dat ‘de managementaansturing met betrekking tot de ICT-aanbestedingen in de periode 2004-2007 op het gebied van integriteit niet volwassen was.’
Volgens de professor kreeg integriteit, ‘gezien de gegeven risico’s’ niet de nodige aandacht. ‘Hierdoor werden de integriteitrisico’s onvoldoende gereduceerd tot wat op dat moment acceptabel zou zijn geweest. Dit impliceert overigens niet dat zich hierdoor feitelijk niet-integer gedrag heeft voorgedaan. De feitenreconstructie en interviews geven evenmin gegronde aanleiding te vermoeden dat leidinggevenden zich schuldig hebben gemaakt aan ongewenste beïnvloeding van de markt dan wel ongewenst zijn beïnvloed door marktpartijen.’
De onderzoekers stellen vast dat vanaf 2010 de kwetsbaarheid bij ICT-aanbestedingen is opgeheven door de rol van leveranciersmanagement te beperken tot een adviesrol, en het management verantwoordelijk te laten zijn voor contracten en aanbestedingen. In 2009 heeft de gemeente al, mede naar aanleiding van een rapport van de Rekenkamer, ‘de nodige maatregelen getroffen om de sturing op de ICT functie van de gemeente te verstevigen, onder meer door aanstelling van een CIO.’

Bron: Binnenlands Bestuur